环球讯息：烟台市政协主席于永信：以要素双向流通推动城乡融合发展

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来源：齐鲁壹点时间：2023-07-03 18:39:24

(资料图片)

记者刘云鹤

7月3日上午，山东省政协召开2023年第三次月度协商会，围绕“加快建设宜居宜业和美乡村”协商议政。

会上，省政协委员，烟台市政协主席、党组书记于永信表示，建设宜居宜业和美乡村，仅靠农村自我发展、自我循环难以实现，必须打破城乡壁垒，千方百计畅通城乡要素流动，促进城乡融合发展。据了解，烟台市政协对此进行了多次调研协商，会上他分享了体会并提出了建议。

要坚持以城带乡，推动城市要素向农村流动，催生带动农村产业发展。发展乡村产业，必须摆脱“就农村抓农村、就农业抓农业”的传统思维，通过城市资源的赋能，催生带动乡村产业。对此，烟台重点在两个方面发力。一是实施城市企业带动模式，让城市“农字号”龙头企业到农村带动产业发展。城市企业通过流转土地，在农村建立基地，实行规模化、集约化种植，就地让农民变成产业工人，带动农村致富、农民增收。比如，张裕公司在全市建起了5万亩葡萄基地，吸纳农村劳动力1.5万人，为农民增收近3亿元。二是实施高校和科研院所带动模式，让城市科技孵化带动新型农业产业。通过在农村建设科技产业园等，承接农业技术落地转化，发挥科技带动作用。比如，由鲁东大学40余位博士和专家提供技术支撑的福山区食用菌产业园，创新发展“果枝+菌业”循环农业模式，为每户农民年增收上万元。但是调研中也发现了一些亟待解决的问题。一是城市企业到农村投资兴业的数量还不够多，高校和科研院所到农村转化成果的也是凤毛麟角，没有形成“强带动”。建议省里出台激励政策，对城市企业到农村投资兴业的给予三年免税等优惠政策，允许科研人员持股与农业企业合作，调动科研人员参与乡村振兴的积极性。二是农业项目亟需金融保险的精准支持，建议为重大农业产业项目提供融资担保，将我省重点农业产业白羽肉鸡产业等纳入省级农业保险财政补贴名单，扶持特色农业产业发展壮大。

要坚持城乡共进，推动农村要素流向城市，实现城乡发展互促共赢。当前，农村的年轻人最想进入城市，农村的好产品最盼流入城市，围绕让农民变市民，让农产品进城，烟台采取了两项举措，一是加快县域城镇化建设，推动农民就地转化。对县域的城乡生态空间、功能布局和产业布局进行一体化谋划，加大对乡村的城镇化改造步伐，提升小城镇吸引力和承载力，让农民就地变市民。二是发展乡村电商产业，加快农产品进城。借力淘宝、京东等电商平台，积极搭建烟台苹果、大樱桃等从田间地头直通全国各个城市的销售渠道，让小乡村的土特产进入大城市的千家万户。但调研中也发现，目前农村5G基站数量很少，不能满足农村电商发展需求，大多数农产品没有建立产品质量追溯体系，消费者网络购物难辨质量。建议省里加大对农村通讯网络建设的支持力度，对农村5G基站建设予以补助，对山东的重点农产品建立产品质量追溯机制，产品销售附带质量追溯卡。

他表示，下一步，我们将认真贯彻落实今天葛主席和各位领导的讲话精神，精准建言，深度协商，为全省宜居宜业和美乡村建设贡献烟台政协力量。

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